Reseña: El Derecho Migratorio, En todo el mundo y Europeo.

Cristina Isacura

Más allá de que es verdad que desde tiempos inmemoriales el hombre se ha desplazado para procurar una mejor vida, y que, además, este movimiento recurrente pertenece a un fenómeno popular y global, no menos cierto resulta dado que, hoy en dia se ve que ese “deseo” se ha trasformado, en la enorme mayoría de las situaciones, en querer sencillamente “sobrevivir”. Estos desplazados, como humanos al fin, buscan huír, pero también buscan continuar siendo humanos, provistos de dignidad y de los derechos que les asisten por su condición de tal. La obra que se nos muestra, nos habla de esto, es un compendio de indagaciones que nos hacen emprender temas tan complejos y recientes como los movimientos migratorios, la discrecionalidad de los Estados en el momento de detallar sus políticas migratorias y los derechos humanos como límites a la misma.

El creador de la presente obra es Félix Vacas Fernández, Instructor Titular de Derecho En todo el mundo Público y Relaciones De todo el mundo en la Facultad Carlos III de Madrid, quien además es profesional en Paz y Seguridad, Organizaciones De todo el mundo, Derecho En todo el mundo Humanitario y Derechos Humanos, con más de once libros, y varios artículos científicos escritos, todos ellos producto de su extendida y intensa carrera de investigación. Para ofrecer exhibe de su reputada trayectoria académica poseemos como referencia que el Instructor Félix Vacas es, etc, Premio Increíble de Doctorado y Premio Defensa 2004, y la presente obra fue galardonada con el IX Premio San Raimundo de Peñafort de la Real Academia de Jurisprudencia y Legislación de España.

La monografía, además, fué lanzada por una de las editoriales jurídicas más reconocida de España, Tirant lo Blanch, en su reputada colección de Derechos Humanos. Hablamos de una recopilación de años de investigación del creador, de sus ideas y conclusiones en temas de migración, derechos humanos y soberanía de los Estados. Su argumento primordial es la absoluta necesidad de contraponer el Derecho Migratorio al de Extranjería, por ser el primero más holístico, tendiente a la defensa de los derechos humanos por arriba de la soberanía de los Estados; y es aquí donde aparece, en mi opinión, el primer planteo del problema: ¿Realmente los Estados son tendentes a hacer mas fuerte los derechos humanos por arriba de sus intereses, del llamado interés de Estado? ¿Realmente existe la intención política, popular y jurídica para gestar un cambio en pos de todos esos que se vean obligados a moverse y que además están desprovistos de bastante, principalmente de derechos?

Las respuestas podríamos encontrarlas en esta ambiciosa obra que, durante ocho capítulos y 365 páginas, hace un paseo riguroso, terminado, minucioso y realmente bien estructurado del marco jurídico, en todo el mundo y de la Unión Europea, en materia migratoria. Quizás su aporte significativo jurídico, popular, filosófico y también filantrópico en el área sea la causa primordial de que el prólogo lo escriba el insigne instructor Javier de Lucas, cuya trayectoria profesional sería irrealizable sintetizar en escasas líneas sin un arduo reconocimiento a su destacada labor; pero que, en pequeña síntesis, diremos que su campo de trabajo se ha destinado a inconvenientes de Filosofía y Teoría del Derecho, principalmente del estudio de políticas migratorias, minorías, ciudadanía, racismo y hostilidad a los extranjeros y otros inconvenientes en el ámbito de los Derechos Humanos. Es creador de considerable suma de proyectos científicas y en esta monografía el instructor Félix Vacas se refiere a numerosos de su trabajo en diferentes oportunidades, denotando además su enorme admiración por él. El instructor Javier de Lucas responde en el Prólogo con una crítica más que conveniente sobre la calidad de la presente monografía.

Esta obra se compone de tres partes, y ocho capítulos. La Primera Parte examina la tensión entre el Derecho de Extranjería y el Derecho En todo el mundo Migratorio consecuencia del paso del Derecho En todo el mundo clásico al contemporáneo; nos señala los estatutos jurídicos de los migrantes en Derecho En todo el mundo, tanto el estatuto general como los regímenes específicos (pp. 35-142). En el Capítulo 1 nos señala cómo comentar de Derecho de Extranjería es comentar del Derecho de adentro elaborado por los Estados soberanos aplicable a los extranjeros, propio del Derecho En todo el mundo clásico, donde estos son tratados como meros elementos, y no como sujetos de derechos. Aborda los conceptos de nacional, ciudadano y extranjero; donde, además, nos infiere cómo el criterio de nacional y ciudadano es un criterio positivo, donde la persona es poseedora de todos los derechos, en tanto que el criterio de extranjero resulta negativo y limitante en relación a estos. El instructor Félix Vacas está según con FERRAJOLI en intentar sustituir la noción de ciudadanía, referida únicamente al nacional, por la de persona, sujeto de todos los derechos (pag. 41); no obstante, como bien nos comunica el instructor DE LUCAS, “La construcción de un derecho que permita abrir a los extranjeros la condición de ciudadanos está aún lejos” (pag.42).

En el Capítulo 2 tiene relación, primero, a las instituciones propias del Derecho En todo el mundo clásico en temas de extranjería, así como las cláusulas de nación más favorecida o trato nacional y al inicio de reciprocidad; para instantaneamente adentrarse en el contenido del Derecho Migratorio, propio del Derecho En todo el mundo contemporáneo, antes que nada, enseñando el estándar mínimo en todo el mundo y el estatuto jurídico general de los migrantes en el Derecho En todo el mundo (pp. 76 y ss.). Todo ello parte de la igual dignidad de todos los humanos y, con ello, de los principios de igualdad y no discriminación, así como de las disposiciones de derechos humanos básicos y universales, para hacernos acordar que los derechos humanos tienen que ser disfrutados por todos, así como aseverar que los Estados han recibido voluntariamente ser parte en la aplicación de estos derechos y que solo esto basta para que estén obligados a cumplirlos y hacerlos cumplir. En segundo lugar, y ya en el Capítulo 3, hace una incursión en los regímenes jurídicos específicos del Derecho En todo el mundo Migratorio, entre ellos y como uno de los más indispensables, señala el de los trabajadores migratorios, así como los de los más vulnerables: los inferiores y las mujeres.

La Segunda Parte del libro –que se se ajusta a los Capítulos 4, 5 y 6- se enfoca en el Derecho Migratorio Europeo, tanto en lo que a la protección de derechos humanos tiene relación –básicamente en el marco del Consejo de Europa, a través del Tribunal Europeo de Derechos Humanos en aplicación de la Convención Europea de Derechos Humanos-, como a los intentos de llevar a cabo en el seno de la Unión Europea políticas recurrentes en materia migratoria y de protección en todo el mundo de personas –tema, este último, que analizará más en hondura en la Tercera Parte, destinada específicamente a ello, como vamos a ver-.

Protege además la elaboración de un Derecho Migratorio Europeo sobre la base de los derechos humanos y que, por consiguiente, sea un Derecho menos elevado y tendiente a asegurar, proteger y asegurar los derechos de los migrantes, erigiéndose así como un verdadero límite a la discrecionalidad de los Estados en la materia, tanto en las situaciones de ingreso al territorio europeo, libre circulación, permanencia, salida, expulsiones y detenciones; como, en relación a la integración de los migrantes y la consideración de desarrollar un grupo medidas contra el racismo y la hostilidad a los extranjeros, estudiar a administrar los flujos migratorios para ocuparse tanto de la migración legal como de la irregular, a fin de evadir hechos ilícitos como la trata y el tráfico de personas. Influye paralelamente en que, la llamada crisis migratoria europea no es una “crisis”, al no ser ni “inesperada” ni “temporal”, sino que más bien denota el fracaso en las políticas migratorias a nivel Europeo que han derivado en la catástrofe del Mediterráneo, una catástrofe que ya se conoce por todos y que la Unión Europea veía venir y como prueba esto poseemos la creación de FRONTEX, tema que desde luego no obvia el creador en la obra.

La Tercera Parte de la monografía está dedicada al análisis de la protección en todo el mundo de personas, asilo y refugio, en Derecho En todo el mundo y Europeo. En esta etapa el instructor Félix Vacas exhibe la sepa de políticas asertivas, así como, la carencia de cooperación y intención de parte de los Estados (pp. 277 – 328). Llegados a este punto me permito denominar otra monografía de particular interés que almacena estrecha relación con el Capítulo en cuestión, “Refugiados frente a la catástrofe humanitaria, una situación real” de NAIR, Sami (2016), donde el instructor francés enseña realmente bien las causas, y el viable desenlace, del drama por el cual miles de individuos están pasando. Alguno de los trabajos del referido creador se hablan de también en la presente obra.

La monografía tiene una línea de investigación y una metodología inigualable, y muy sinceramente pienso que es parte de un legado de soñadores, de hombres llenos de especiales, que pasan sus días investigando, y creando teorías para crear un mundo mejor, un mundo que bajo ningún fundamento puede formarse en la individualidad, dado que, debe ser la labor de todos esos conscientes de que se puede incidir en la vida de los demás de manera efectiva o negativa, solo con percatarse de la verdad y accionar. La historia nos mostró que tenemos la posibilidad de ser muy crueles como clase, capaces de terminar con la vida de varios solo por no tener claro donde están los límites morales ni detallar los jurídicos en proporción a ellos. Resulta claro entonces que nosotros “hombres conscientes” debemos responder por esta sociedad, la que nos ha tocado vivir y de la que otros escribirán. Asumiéndolo, deberíamos incidir en la articulación de nuevos parámetros sociales, económicos, laborales, pero más que nada jurídicos que se sumen al cambio estructural en todo el mundo que nos encontramos viviendo con la configuración de un mundo global del que los movimientos migratorios forman parte estructural.

Como abogada experto en migración y extranjería, no puedo más que ser crítica con el sistema, cuya práctica, al menos española, en varios casos alcanza a ser arbitraria, discriminatoria y poco ajustada a la normativa y a los propios valores que promulgan la Red social En todo el mundo y la Unión Europea, ocasionando el desdén y la desesperanza de varios de los que todos los días palpamos la verdad migratoria. Por esto, las políticas establecidas y las del porvenir tienen que ser lo más ajustadas a esta situación y lo más cercanas a los derechos que nos asisten como personas solo por el hecho de serlo. Uno de los puntos de referencia para mí, en este libro, es la exigencia que hace el instructor Félix Vacas a que se reconozcan los derechos de los migrantes y se respeten los convenios y tratados de todo el mundo en la materia, tendientes a custodiar el constructo de los Derechos Humanos que ya están.

Por todo lo citado previamente, por su composición, por el contenido tan terminado, por su calidad e indiscutible rigurosidad, la presente monografía debe ser lectura obligatoria no sólo para académicos, juristas o expertos en la materia; sino, además, y de forma principalmente importante, pienso que puede ser una utilidad práctica muy útil así como un instrumento clave para todos esos que trabajen en el área, asi sea como operadores jurídicos –abogados, gobernantes de extranjería o jueces- o como partes pertenecientes de organizaciónes no gubernamentales o de algún otra organización o institución centrada en migración. Comprender bien los mecanismos y tener visibles las rutas de defensa de los migrantes de parte de los auxiliares de la justicia puede marcar distingue en la vida de varios, así como oportunamente he podido corroborar en mi día a día profesional.
No puedo cerrar esta recensión sin agradecer intensamente el trabajo realizado por el creador, el libro tiene para mí una connotación particular, quizás porque antes de ser abogada y ciudadana fuí inmigrante, ya que este libro es una bandera a nuestra dignidad y a la de los nuestros. Por último debo decir que la presente monografía me hace evocar una cita del enorme Martin Luther King: “Tengo un sueño, un solo sueño, continuar soñando. Soñar con la independencia, soñar con la justicia, soñar con la igualdad y ojalá por el momento no tuviera necesidad de soñarlas”.

Cristina Isacura

Abogada experto en Migración y Extranjería

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Más allá de que es verdad que desde tiempos inmemoriales el hombre se ha desplazado para procurar una mejor vida, y que, además, este movimiento recurrente pertenece a un fenómeno popular y global, no menos cierto resulta visto que, hoy en dia se ve que ese “deseo” se ha trasformado, en la enorme mayoría de las situaciones, en querer sencillamente “sobrevivir”. Estos desplazados, como humanos al fin, buscan huír, pero también buscan continuar siendo humanos, provistos de dignidad y de los derechos que les asisten por su condición de tal. La obra que se nos muestra, nos habla de esto, es un compendio de indagaciones que nos hacen emprender temas tan complejos y recientes como los movimientos migratorios, la discrecionalidad de los Estados en el momento de detallar sus políticas migratorias y los derechos humanos como límites a la misma.

El creador de la presente obra es Félix Vacas Fernández, Instructor Titular de Derecho En todo el mundo Público y Relaciones De todo el mundo en la Facultad Carlos III de Madrid, quien además es profesional en Paz y Seguridad, Organizaciones De todo el mundo, Derecho En todo el mundo Humanitario y Derechos Humanos, con más de once libros, y varios artículos científicos escritos, todos ellos producto de su extendida y intensa carrera de investigación. Para ofrecer exhibe de su reputada trayectoria académica poseemos como referencia que el Instructor Félix Vacas es, etc, Premio Increíble de Doctorado y Premio Defensa 2004, y la presente obra fue galardonada con el IX Premio San Raimundo de Peñafort de la Real Academia de Jurisprudencia y Legislación de España.

La monografía, además, fué lanzada por una de las editoriales jurídicas más reconocida de España, Tirant lo Blanch, en su reputada colección de Derechos Humanos. Hablamos de una recopilación de años de investigación del creador, de sus ideas y conclusiones en temas de migración, derechos humanos y soberanía de los Estados. Su argumento primordial es la absoluta necesidad de contraponer el Derecho Migratorio al de Extranjería, por ser el primero más holístico, tendiente a la defensa de los derechos humanos por arriba de la soberanía de los Estados; y es aquí donde aparece, en mi opinión, el primer planteo del problema: ¿Realmente los Estados son tendentes a hacer mas fuerte los derechos humanos por arriba de sus intereses, del llamado interés de Estado? ¿Realmente existe la intención política, popular y jurídica para gestar un cambio en pos de todos esos que se vean obligados a moverse y que además están desprovistos de bastante, fundamentalmente de derechos?

Las respuestas podríamos encontrarlas en esta ambiciosa obra que, durante ocho capítulos y 365 páginas, hace un paseo riguroso, terminado, minucioso y realmente bien estructurado del marco jurídico, en todo el mundo y de la Unión Europea, en materia migratoria. Quizás su aporte significativo jurídico, popular, filosófico y también filantrópico en el área sea la causa primordial de que el prólogo lo escriba el insigne instructor Javier de Lucas, cuya trayectoria profesional sería irrealizable sintetizar en escasas líneas sin un arduo reconocimiento a su destacada labor; pero que, en pequeña síntesis, diremos que su campo de trabajo se ha destinado a inconvenientes de Filosofía y Teoría del Derecho, fundamentalmente del estudio de políticas migratorias, minorías, ciudadanía, racismo y hostilidad a los extranjeros y otros inconvenientes en el ámbito de los Derechos Humanos. Es creador de cantidad considerable de proyectos científicas y en esta monografía el instructor Félix Vacas se refiere a numerosos de su trabajo en diferentes oportunidades, denotando además su enorme admiración por él. El instructor Javier de Lucas responde en el Prólogo con una crítica más que conveniente sobre la calidad de la presente monografía.

Esta obra se compone de tres partes, y ocho capítulos. La Primera Parte examina la tensión entre el Derecho de Extranjería y el Derecho En todo el mundo Migratorio consecuencia del paso del Derecho En todo el mundo clásico al contemporáneo; nos señala los estatutos jurídicos de los migrantes en Derecho En todo el mundo, tanto el estatuto general como los regímenes específicos (pp. 35-142). En el Capítulo 1 nos señala cómo comentar de Derecho de Extranjería es comentar del Derecho de adentro elaborado por los Estados soberanos aplicable a los extranjeros, propio del Derecho En todo el mundo clásico, donde estos son tratados como meros elementos, y no como sujetos de derechos. Aborda los conceptos de nacional, ciudadano y extranjero; donde, además, nos infiere cómo el criterio de nacional y ciudadano es un criterio positivo, donde la persona es poseedora de todos los derechos, en tanto que el criterio de extranjero resulta negativo y limitante en relación a estos. El instructor Félix Vacas está según FERRAJOLI en intentar sustituir la noción de ciudadanía, referida únicamente al nacional, por la de persona, sujeto de todos los derechos (pag. 41); no obstante, como bien nos comunica el instructor DE LUCAS, “La construcción de un derecho que permita abrir a los extranjeros la condición de ciudadanos está aún lejos” (pag.42).

En el Capítulo 2 tiene relación, primero, a las instituciones propias del Derecho En todo el mundo clásico en temas de extranjería, así como las cláusulas de nación más favorecida o trato nacional y al inicio de reciprocidad; para en el instante adentrarse en el contenido del Derecho Migratorio, propio del Derecho En todo el mundo contemporáneo, antes que nada, enseñando el estándar mínimo en todo el mundo y el estatuto jurídico general de los migrantes en el Derecho En todo el mundo (pp. 76 y ss.). Todo ello parte de la igual dignidad de todos los humanos y, con ello, de los principios de igualdad y no discriminación, así como de las disposiciones de derechos humanos básicos y universales, para hacernos acordar que los derechos humanos tienen que ser disfrutados por todos, así como aseverar que los Estados han recibido voluntariamente ser parte en la aplicación de estos derechos y que solo esto basta para que estén obligados a cumplirlos y hacerlos cumplir. En segundo lugar, y ya en el Capítulo 3, hace una incursión en los regímenes jurídicos específicos del Derecho En todo el mundo Migratorio, entre ellos y como uno de los más destacables, señala el de los trabajadores migratorios, así como los de los más vulnerables: los inferiores y las mujeres.

La Segunda Parte del libro –que se se ajusta a los Capítulos 4, 5 y 6- se enfoca en el Derecho Migratorio Europeo, tanto en lo que a la protección de derechos humanos tiene relación –básicamente en el marco del Consejo de Europa, a través del Tribunal Europeo de Derechos Humanos en aplicación de la Convención Europea de Derechos Humanos-, como a los intentos de llevar a cabo en el seno de la Unión Europea políticas recurrentes en materia migratoria y de protección en todo el mundo de personas –tema, este último, que analizará más en hondura en la Tercera Parte, destinada específicamente a ello, como vamos a ver-.

Protege además la elaboración de un Derecho Migratorio Europeo sobre la base de los derechos humanos y que, por consiguiente, sea un Derecho menos elevado y tendiente a asegurar, proteger y asegurar los derechos de los migrantes, erigiéndose así como un verdadero límite a la discrecionalidad de los Estados en la materia, tanto en las situaciones de ingreso al territorio europeo, libre circulación, permanencia, salida, expulsiones y detenciones; como, en relación a la integración de los migrantes y la consideración de desarrollar un grupo medidas contra el racismo y la hostilidad a los extranjeros, estudiar a administrar los flujos migratorios para ocuparse tanto de la migración legal como de la irregular, a fin de evadir hechos ilícitos como la trata y el tráfico de personas. Influye paralelamente en que, la llamada crisis migratoria europea no es una “crisis”, al no ser ni “inesperada” ni “temporal”, sino que más bien denota el fracaso en las políticas migratorias a nivel Europeo que han derivado en la catástrofe del Mediterráneo, una catástrofe que ya se conoce por todos y que la Unión Europea veía venir y como prueba esto poseemos la creación de FRONTEX, tema que desde luego no obvia el creador en la obra.

La Tercera Parte de la monografía está dedicada al análisis de la protección en todo el mundo de personas, asilo y refugio, en Derecho En todo el mundo y Europeo. En esta etapa el instructor Félix Vacas exhibe la sepa de políticas asertivas, así como, la carencia de cooperación y intención de parte de los Estados (pp. 277 – 328). Llegados a este punto me permito denominar otra monografía de particular interés que almacena estrecha relación con el Capítulo en cuestión, “Refugiados frente a la catástrofe humanitaria, una situación real” de NAIR, Sami (2016), donde el instructor francés enseña realmente bien las causas, y el viable desenlace, del drama por el cual miles de individuos están pasando. Alguno de los trabajos del referido creador se hablan de también en la presente obra.

La monografía tiene una línea de investigación y una metodología inigualable, y muy sinceramente pienso que es parte de un legado de soñadores, de hombres llenos de especiales, que pasan sus días investigando, y creando teorías para crear un mundo mejor, un mundo que bajo ningún fundamento puede formarse en la individualidad, puesto que, debe ser la labor de todos esos conscientes de que se puede incidir en la vida de los demás de manera efectiva o negativa, solo con percatarse de la verdad y accionar. La historia nos mostró que tenemos la posibilidad de ser muy crueles como clase, capaces de terminar con la vida de varios solo por no tener claro donde están los límites morales ni detallar los jurídicos en proporción a ellos. Resulta claro entonces que nosotros “hombres conscientes” debemos responder por esta sociedad, la que nos ha tocado vivir y de la que otros escribirán. Asumiéndolo, deberíamos incidir en la articulación de nuevos parámetros sociales, económicos, laborales, pero más que nada jurídicos que se sumen al cambio estructural en todo el mundo que nos encontramos viviendo con la configuración de un mundo global del que los movimientos migratorios forman parte estructural.

Como abogada experto en migración y extranjería, no puedo más que ser crítica con el sistema, cuya práctica, al menos española, en varios casos alcanza a ser arbitraria, discriminatoria y poco ajustada a la normativa y a los propios valores que promulgan la Red social En todo el mundo y la Unión Europea, ocasionando el desdén y la desesperanza de varios de los que todos los días palpamos la verdad migratoria. Por esto, las políticas establecidas y las del porvenir tienen que ser lo más ajustadas a esta situación y lo más cercanas a los derechos que nos asisten como personas solo por el hecho de serlo. Uno de los puntos de referencia para mí, en este libro, es la exigencia que hace el instructor Félix Vacas a que se reconozcan los derechos de los migrantes y se respeten los convenios y tratados de todo el mundo en la materia, tendientes a custodiar el constructo de los Derechos Humanos que ya están.

Por todo lo citado previamente, por su composición, por el contenido tan terminado, por su calidad e indiscutible rigurosidad, la presente monografía debe ser lectura obligatoria no sólo para académicos, juristas o expertos en la materia; sino, además, y de forma fundamentalmente importante, pienso que puede ser una utilidad práctica muy útil así como un instrumento clave para todos esos que trabajen en el área, asi sea como operadores jurídicos –abogados, gobernantes de extranjería o jueces- o como partes pertenecientes de organizaciónes no gubernamentales o de algún otra organización o institución centrada en migración. Comprender bien los mecanismos y tener visibles las rutas de defensa de los migrantes de parte de los auxiliares de la justicia puede marcar distingue en la vida de varios, así como por suerte he podido corroborar en mi día a día profesional.
No puedo cerrar esta recensión sin agradecer intensamente el trabajo realizado por el creador, el libro tiene para mí una connotación particular, quizás porque antes de ser abogada y ciudadana fuí inmigrante, ya que este libro es una bandera a nuestra dignidad y a la de los nuestros. Al final debo decir que la presente monografía me hace evocar una cita del enorme Martin Luther King: “Tengo un sueño, un solo sueño, continuar soñando. Soñar con la independencia, soñar con la justicia, soñar con la igualdad y ojalá por el momento no tuviera necesidad de soñarlas”.

Cristina Isacura

Abogada experto en Migración y Extranjería

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Más allá de que es verdad que desde tiempos inmemoriales el hombre se ha desplazado para procurar una mejor vida, y que, además, este movimiento recurrente pertenece a un fenómeno popular y global, no menos cierto resulta visto que, actualmente se ve que ese “deseo” se ha trasformado, en la enorme mayoría de las situaciones, en querer sencillamente “sobrevivir”. Estos desplazados, como humanos al fin, buscan huír, pero también buscan continuar siendo humanos, provistos de dignidad y de los derechos que les asisten por su condición de tal. La obra que se nos muestra, nos habla de esto, es un compendio de indagaciones que nos hacen emprender temas tan complejos y recientes como los movimientos migratorios, la discrecionalidad de los Estados en el momento de entablar sus políticas migratorias y los derechos humanos como límites a la misma.

El creador de la presente obra es Félix Vacas Fernández, Instructor Titular de Derecho En todo el mundo Público y Relaciones De todo el mundo en la Facultad Carlos III de Madrid, quien además es profesional en Paz y Seguridad, Organizaciones De todo el mundo, Derecho En todo el mundo Humanitario y Derechos Humanos, con más de once libros, y varios artículos científicos escritos, todos ellos producto de su extendida y intensa carrera de investigación. Para ofrecer exhibe de su reputada trayectoria académica poseemos como referencia que el Instructor Félix Vacas es, etc, Premio Increíble de Doctorado y Premio Defensa 2004, y la presente obra fue galardonada con el IX Premio San Raimundo de Peñafort de la Real Academia de Jurisprudencia y Legislación de España.

La monografía, además, fué lanzada por una de las editoriales jurídicas más reconocida de España, Tirant lo Blanch, en su reputada colección de Derechos Humanos. Hablamos de una recopilación de años de investigación del creador, de sus ideas y conclusiones en temas de migración, derechos humanos y soberanía de los Estados. Su argumento primordial es la absoluta necesidad de contraponer el Derecho Migratorio al de Extranjería, por ser el primero más holístico, tendiente a la defensa de los derechos humanos por arriba de la soberanía de los Estados; y es aquí donde aparece, en mi opinión, el primer planteo del problema: ¿Realmente los Estados son tendentes a hacer mas fuerte los derechos humanos por arriba de sus intereses, del llamado interés de Estado? ¿Realmente existe la intención política, popular y jurídica para gestar un cambio en pos de todos esos que se vean obligados a moverse y que además están desprovistos de bastante, principalmente de derechos?

Las respuestas podríamos encontrarlas en esta ambiciosa obra que, durante ocho capítulos y 365 páginas, hace un paseo riguroso, terminado, minucioso y realmente bien estructurado del marco jurídico, en todo el mundo y de la Unión Europea, en materia migratoria. Quizás su aporte significativo jurídico, popular, filosófico y también filantrópico en el área sea la causa primordial de que el prólogo lo escriba el insigne instructor Javier de Lucas, cuya trayectoria profesional sería irrealizable sintetizar en escasas líneas sin un arduo reconocimiento a su destacada labor; pero que, en pequeña síntesis, diremos que su campo de trabajo se ha destinado a inconvenientes de Filosofía y Teoría del Derecho, principalmente del estudio de políticas migratorias, minorías, ciudadanía, racismo y hostilidad a los extranjeros y otros inconvenientes en el ámbito de los Derechos Humanos. Es creador de considerable suma de proyectos científicas y en esta monografía el instructor Félix Vacas se refiere a numerosos de su trabajo en diferentes oportunidades, denotando además su enorme admiración por él. El instructor Javier de Lucas responde en el Prólogo con una crítica más que conveniente sobre la calidad de la presente monografía.

Esta obra se compone de tres partes, y ocho capítulos. La Primera Parte examina la tensión entre el Derecho de Extranjería y el Derecho En todo el mundo Migratorio consecuencia del paso del Derecho En todo el mundo clásico al contemporáneo; nos señala los estatutos jurídicos de los migrantes en Derecho En todo el mundo, tanto el estatuto general como los regímenes específicos (pp. 35-142). En el Capítulo 1 nos señala cómo comentar de Derecho de Extranjería es comentar del Derecho de adentro elaborado por los Estados soberanos aplicable a los extranjeros, propio del Derecho En todo el mundo clásico, donde estos son tratados como meros elementos, y no como sujetos de derechos. Aborda los conceptos de nacional, ciudadano y extranjero; donde, además, nos infiere cómo el criterio de nacional y ciudadano es un criterio positivo, donde la persona es poseedora de todos los derechos, en tanto que el criterio de extranjero resulta negativo y limitante en relación a estos. El instructor Félix Vacas está según FERRAJOLI en intentar sustituir la noción de ciudadanía, referida únicamente al nacional, por la de persona, sujeto de todos los derechos (pag. 41); no obstante, como bien nos comunica el instructor DE LUCAS, “La construcción de un derecho que permita abrir a los extranjeros la condición de ciudadanos está aún lejos” (pag.42).

En el Capítulo 2 tiene relación, primero, a las instituciones propias del Derecho En todo el mundo clásico en temas de extranjería, así como las cláusulas de nación más favorecida o trato nacional y al inicio de reciprocidad; para en el instante adentrarse en el contenido del Derecho Migratorio, propio del Derecho En todo el mundo contemporáneo, antes que nada, enseñando el estándar mínimo en todo el mundo y el estatuto jurídico general de los migrantes en el Derecho En todo el mundo (pp. 76 y ss.). Todo ello parte de la igual dignidad de todos los humanos y, con ello, de los principios de igualdad y no discriminación, así como de las disposiciones de derechos humanos básicos y universales, para hacernos acordar que los derechos humanos tienen que ser disfrutados por todos, así como aseverar que los Estados han recibido voluntariamente ser parte en la aplicación de estos derechos y que solo esto basta para que estén obligados a cumplirlos y hacerlos cumplir. En segundo lugar, y ya en el Capítulo 3, hace una incursión en los regímenes jurídicos específicos del Derecho En todo el mundo Migratorio, entre ellos y como uno de los más indispensables, señala el de los trabajadores migratorios, así como los de los más vulnerables: los inferiores y las mujeres.

La Segunda Parte del libro –que se se ajusta a los Capítulos 4, 5 y 6- se enfoca en el Derecho Migratorio Europeo, tanto en lo que a la protección de derechos humanos tiene relación –básicamente en el marco del Consejo de Europa, a través del Tribunal Europeo de Derechos Humanos en aplicación de la Convención Europea de Derechos Humanos-, como a los intentos de realizar en el seno de la Unión Europea políticas recurrentes en materia migratoria y de protección en todo el mundo de personas –tema, este último, que analizará más en hondura en la Tercera Parte, destinada específicamente a ello, como vamos a ver-.

Protege además la elaboración de un Derecho Migratorio Europeo sobre la base de los derechos humanos y que, por consiguiente, sea un Derecho menos elevado y tendiente a asegurar, proteger y asegurar los derechos de los migrantes, erigiéndose así como un verdadero límite a la discrecionalidad de los Estados en la materia, tanto en las situaciones de ingreso al territorio europeo, libre circulación, permanencia, salida, expulsiones y detenciones; como, en relación a la integración de los migrantes y la consideración de desarrollar un grupo medidas contra el racismo y la hostilidad a los extranjeros, estudiar a administrar los flujos migratorios para ocuparse tanto de la migración legal como de la irregular, a fin de evadir hechos ilícitos como la trata y el tráfico de personas. Influye paralelamente en que, la llamada crisis migratoria europea no es una “crisis”, al no ser ni “inesperada” ni “temporal”, sino que más bien denota el fracaso en las políticas migratorias a nivel Europeo que han derivado en la catástrofe del Mediterráneo, una catástrofe que ya se conoce por todos y que la Unión Europea veía venir y como prueba esto poseemos la creación de FRONTEX, tema que desde luego no obvia el creador en la obra.

La Tercera Parte de la monografía está dedicada al análisis de la protección en todo el mundo de personas, asilo y refugio, en Derecho En todo el mundo y Europeo. En esta etapa el instructor Félix Vacas exhibe la sepa de políticas asertivas, así como, la carencia de cooperación y intención de parte de los Estados (pp. 277 – 328). Llegados a este punto me permito denominar otra monografía de particular interés que almacena estrecha relación con el Capítulo en cuestión, “Refugiados frente a la catástrofe humanitaria, una situación real” de NAIR, Sami (2016), donde el instructor francés enseña realmente bien las causas, y el viable desenlace, del drama por el cual miles de individuos están pasando. Alguno de los trabajos del referido creador se hablan de también en la presente obra.

La monografía tiene una línea de investigación y una metodología inigualable, y muy sinceramente pienso que es parte de un legado de soñadores, de hombres llenos de especiales, que pasan sus días investigando, y creando teorías para crear un mundo mejor, un mundo que bajo ningún fundamento puede formarse en la individualidad, debido a que, debe ser la labor de todos esos conscientes de que se puede incidir en la vida de los demás de manera efectiva o negativa, solo con percatarse de la verdad y accionar. La historia nos mostró que tenemos la posibilidad de ser muy crueles como clase, capaces de terminar con la vida de varios solo por no tener claro donde están los límites morales ni entablar los jurídicos en proporción a ellos. Resulta claro entonces que nosotros “hombres conscientes” debemos responder por esta sociedad, la que nos ha tocado vivir y de la que otros escribirán. Asumiéndolo, deberíamos incidir en la articulación de nuevos parámetros sociales, económicos, laborales, pero más que nada jurídicos que se sumen al cambio estructural en todo el mundo que nos encontramos viviendo con la configuración de un mundo global del que los movimientos migratorios forman parte estructural.

Como abogada experto en migración y extranjería, no puedo más que ser crítica con el sistema, cuya práctica, al menos española, en varios casos alcanza a ser arbitraria, discriminatoria y poco ajustada a la normativa y a los propios valores que promulgan la Red social En todo el mundo y la Unión Europea, ocasionando el desdén y la desesperanza de varios de los que todos los días palpamos la verdad migratoria. Por esto, las políticas establecidas y las del porvenir tienen que ser lo más ajustadas a esta situación y lo más cercanas a los derechos que nos asisten como personas solo por el hecho de serlo. Uno de los puntos de referencia para mí, en este libro, es la exigencia que hace el instructor Félix Vacas a que se reconozcan los derechos de los migrantes y se respeten los convenios y tratados de todo el mundo en la materia, tendientes a custodiar el constructo de los Derechos Humanos que ya están.

Por todo lo citado antes, por su composición, por el contenido tan terminado, por su calidad e indiscutible rigurosidad, la presente monografía debe ser lectura obligatoria no sólo para académicos, juristas o expertos en la materia; sino, además, y de forma principalmente importante, pienso que puede ser una utilidad práctica muy útil así como un instrumento clave para todos esos que trabajen en el área, asi sea como operadores jurídicos –abogados, gobernantes de extranjería o jueces- o como partes pertenecientes de organizaciónes no gubernamentales o de algún otra organización o institución centrada en migración. Comprender bien los mecanismos y tener visibles las rutas de defensa de los migrantes de parte de los auxiliares de la justicia puede marcar distingue en la vida de varios, así como oportunamente he podido corroborar en mi día a día profesional.
No puedo cerrar esta recensión sin agradecer intensamente el trabajo realizado por el creador, el libro tiene para mí una connotación particular, quizás porque antes de ser abogada y ciudadana fuí inmigrante, ya que este libro es una bandera a nuestra dignidad y a la de los nuestros. Por último debo decir que la presente monografía me hace evocar una cita del enorme Martin Luther King: “Tengo un sueño, un solo sueño, continuar soñando. Soñar con la independencia, soñar con la justicia, soñar con la igualdad y ojalá por el momento no tuviera necesidad de soñarlas”.

Cristina Isacura

Abogada experto en Migración y Extranjería

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